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侵旅孕ЯΦ男浜侠创锏剿堑男卸勘辍Ｎ颐堑谝淮慰吹搅司拥男浜希恢皇强吹郊跎倨涑逋坏男ЧＵ庵中浜夏苁勾车模ê！⒙健⒖眨┚哟锏教乇鹦卸慷樱⊿OF）有效应对不对称威胁（asymmetrie threats）的能力水平，和在同一个战场同时实施精确的目标攻击。同样地，特别行动人员也能够利用传统部队使自己得到加强，并完成特殊任务。如果我们的军队在开放、复杂和都市环境中努力击败敌军时遭到强劲的进攻或抵抗，可加利用的火力就为我们的地面军事行动承担着开路先锋的作用。
在伊拉克自由行动期间，我们把协同性、精确的军事供给、C2、准备好的设备、部队的良好训练状况和盟友的支持视为确实无疑的“胜利者”。
那就是说，我们也确认了需要额外工作的许多地方。避免杀害兄弟的努力遭受到缺乏标准化战斗辨识之苦。战区中的部队以七种不同的战斗辨识方式出现，我们的司令们被迫“狡猾地”克服这些缺陷。对计划的部署和实施工作繁重，需要改进到符合21世纪的军事行动需要。同时，联盟信息分享必须得到全方位的改进。最后，人的情报和交流范围也是需要持续重点关注的领域。
持久自由行动——教训
在阿富汗，联盟部队通过瓦解反联盟小分队进行部署、确定目标、练习和实施军事行动的能力，不断地毁掉了他们的庇护所。这是通过积极的巡逻作战而实现的。这些巡逻作战由安全火力基地和先头军事行动基地进行，建立这些基地的目的是为了促进稳定、提高阿富汗临时过渡政府的合法性和阻止恐怖主义的再度出现。
在持久自由行动期间，我们看到了大量具备多种用途的领域和达到了新的执行水平的潜在能力。在某些领域，做出了先于伊拉克自由行动的改进。例如在持久自由行动期间运作良好的国防部与中央情报局之间的协同配合，就建立在各个指挥部一体化行动的基础上。这种一体化行动促进了在伊拉克的协同工作，收获巨大。
由于联盟新成员的增加，我们也不断地使联盟的力量得到提升。“使命决定联盟，而联盟不决定使命。”
在持久自由行动期间，先进技术的利用也至关重要。由于我们的军队获得了真实的时间情景体认和C2连接，对空军、陆军、海军和在7，000公里之遥内活动的特别行动部队的指挥和控制，成为了我们在战争状态中独一无二的体验。我们学知了精确制导的军需品体现了军力的大增。在持久自由行动和伊拉克自由行动期间的低附带损害是实现我们目标的过程中的一个基本因素。在持久自由行动早期，我们看到了对支持时敏目标射击的无人控制传感射击器功能的需要。武装起来的掠夺器（The armed Predator）显示出巨大的潜能，并将成为未来高度具有决定意义的设备装置。蓝军跟踪装置（Blue Fome Tracking）和得到改进提高的C4I系统增强了致命性，减少了反应时间，也体现了变革性的种种技术。我们将继续发展作为一种非人控、高海拔、长延迟时间、超视线多敏感器UAV的全球雄鹰（Global Hawk），并将致力于以之为基台具体实现精确武器设计和制造的激光指示和传送。
集成的共同行动图是一种非常有力的工具。跟踪系统是预先的独特军务。环绕工作设备是为伊拉克自由行动发展起来的，但仍需发展一种集成的、用户友好的CAI建造物，用之拍摄蓝色和红色的空、陆、海部队的布置和行动情况。
战略升降机和加油飞机的便利在持久自由行动和伊拉克自由行动期间得到了充分利用。这些军力对于加快未来军事规划至关重要。我们必须在今后数年的时间里提升这种重要能力。
我们军队的联合和共同训练在持久自由行动期间也是一个关键因素，并在伊拉克自由行动中得到延续。我们的军事部队是世界上装备得最好的部队。我感谢国会成员提供资金训练这些出色的男女将士，为他们提供了各种可能的优越条件。
最后，我们在持续自由军事行动中采取行动的能力被称之为“战略锚”（“Strategic Anchor”），其中之一就是“合作安全”（“Cooperative Security”）关系。在最近的危机期间，它们在提供基地、中间集结和飞越领空权利方面提供了丰厚的回报。
区域关注
伊拉克
尽管伊拉克的安全状况在不断地得到改善，但其部分地区现在甚或将来一段时间仍然处于危险状态之中。“稳定行动”的说法并不意味着战斗行动已经结束。为确立能推动进步的环境条件，仍旧需要军事力量。随着我们的向前发展，我们军队的组成和规模将发生改变以适应不断出现的需要。影响我们军队混合成分的因素将包括承担联盟部队的军费、威胁，以及在把伊拉克警察部队、安全部队和新的伊拉克军投入战场方面取得的成就。
对联盟部队的整合是主要的近期努力。英国和波兰投入了伊拉克南部主要部分的战斗，许多伙伴国家提供军力充实了那些部队。对这些军事力量的部署已经开始。我们在继续和印度、巴基斯坦进行讨论。此时，有19个联盟伙伴已经进入实地支持在伊拉克的军事行动，另外19个国家的部署则正在迫近。另有11个国家正在从事或者讨论与为维持稳定和安全的行动有关的派往伊拉克的军队的可能部署。
为此目标，约有35，000名警察被雇用。这填补了全国范围约一半的需要。在整个伊拉克范围内，许多这些执法官虽在和美国军队一起进行联合巡视，而且我们最终将把维护安全和稳定的责任转交给伊拉克人。近期，我们必须依敕我们在这个地区形成的势头。
新伊拉克军队的创建正在取得进展。这个计划预料组建位于摩苏尔、巴格达和巴士拉附近的3支部队来提供领土防御和执行维护稳定的行动。第一年的目标是使9支部队投入行动。起初，伊拉克军队将主要是在固定地区执行安全职能，护卫安全和控制边界。随着它的发展，这支部队将和联盟部队一起致力于整个伊拉克的稳定和安全。
为安全职能提供基础的是为改进伊拉克人民的生活质量而继续提供人道主义援助和执行大众军事行动的需要。在这方面，我们的区域联盟是非常宝贵的。邻边的国家提供了医院、药物、水、食品以及国家重建过程中所需要的专家。在伊拉克没有出现任何人道主义灾难；没有出现任何大规模的疾病、饥饿、难民或者是流离失所的人员；也没有出现其他任何可以预见的战争结果。这样的事实在很大程度上应归因于我们联盟的慷慨。CPA和联盟部队将不断努力与国际和非政府组织采取一致行动，以彻底改变多年来被一个残暴政权玩忽职守的统治造成的结果。
阿富汗
我们在阿富汗的努力给予了阿富汗人民一次摆脱暴力、内战以及贫穷锁链的机会。而许多人一生都在身受这种摧残。我们的联盟已经在过去的18个月内取得了相当多的进步，但还有大量的事情等待着去做。普通的阿富汗人现在能够享受到基本的自由，更高质量的生活，和对更加美好的未来的憧憬。为批准一个新宪法的会议将于这个秋天召开，全国性的选举定于明年夏天进行。随着其努力扩大它在喀布尔以外的权威，卡尔扎伊总统领导的过渡政府继续取得进展。安全和稳定是卡尔扎伊总统取得成功的关键。自5月1日起，我们首要的关注重心已经转移到了维护稳定的行动上。一个稳定和安全的环境使重建成为可能。美国的民间军事行动部队已经完成了150多项工程计划，另外差不多还有300项正在进行之中。到目前为止，这些工程计划已经有效地改进了整个国家的饮用水、医疗护理、交通、通讯、灌溉和农业。为了推进我们的重建努力和帮助促进稳定，地方重建工作队正在巴米扬、昆都士和加德兹奋力工作。第四支由英国领导的队伍不久将在马扎里沙里夫部署，并且其他地方重建工作队正在计划将来到其他省份的部署。
在阿富汗迈向稳定的一个关键步骤就是组建阿富汗的国家军队。美国正在5个盟友的支持下领导进行这一努力。到目前为止，3个旅的职业阿富汗士兵已经投入行动；我们计划到2003年12月吸纳大约8，500名士兵的力量加入到阿富汗国家军队之中。
好望角
好望角的几个国家对布什总统关于反对世界范围的恐怖主义的号召给予了积极回应。不过，这些国家正面临着如何才能进行成功的反恐怖主义运动的挑战。这个区域内超过2，100万的人在饥饿的危险边缘徘徊。长期的冲突已经加深了自然灾害、特别是旱灾的危害效果。这加强了寻求食物、医疗护理和安全的受影响的人生活秩序被打乱而产生的混乱。现存政府发现很难满足他们的人民的需要和建立一个适宜应对恐怖分子基层组织和跨国家的威胁而充满友好宽容气氛的环境。
中央司令部已经通过在吉布提建立起一个共同联合特别工作组来处理这些问题。这个特别工作组展示向前发展的态势；训练反恐怖主义部队；监督为促进安全、改进公共卫生条件和与饥荒作斗争而做出的许多人道主义援助的努力。这些主动行为是我们的安全合作战略的关键因素。与居间力量和国际援助组织的密切合作大大方便了实现人道主义援助的地区努力和使我们努力的效果达到最大化。
为保持稳定，并由之确立一个对恐怖主义者更少宽容的环境，好望角需要长期的资源投入。
伊朗
伊朗长期以来一直在寻求实现地区霸权的目标，其手段则为使胜任地区事务的军队现代化、发展大规模杀伤性武器、利用和推动恐怖主义作为一种外交政策的工具。
德黑兰觉得它自己受到了美国的包围。对美国政府的敌意和持久的不信任在伊朗关注未来安全问题的走强硬路线的统治者中无法改变。伊朗的主要安全目标并没随着巴格达的陷落而改变，这个目标即为使伊斯兰教国家生存下来和保持伊朗的独立，其附带目标则是扩大伊朗在波斯湾、中亚和更广泛的伊斯兰世界的影响。伊朗的国家安全政策似乎把注意力集中于保持政治稳定和国内安全、建立大规模杀伤性武器和远程导弹部队以为保有非常规战斗能力提供基础、维持一个强盛的恐怖主义活动组织。
改变地区安全关系的期望结果是形成一个稳定和建设性的战后伊拉克。当然，这些重组和引发混乱的东西超越了伊拉克的边界，并将关系到伊朗。紧接着伊拉克的萨达姆政权被赶下台，伊朗已经促发了一场日益复杂和多面的影响行动，这一行动将证明它一直集中注意力于在伊拉克人中形成一种反联盟的、主要是反美国的情绪。
同样复杂的是对伊朗的双轨外交政策和经常矛盾的外交陈述的辨识。伊朗为树立自己作为国际社会中负责任的成员国的形象所做出的努力，与它长期以来对激进的抵抗组织和恐怖分子隐蔽和公开的支持，以及它没有履行核不扩散条约（NPT）和对国际原子能机构的义务，形成了鲜明的对比。
伊朗政权通过恐怖主义实施暴力的倾向，连同它过去对恐怖主义的支持和确立的发展核武器和其他大规模杀伤性武器及导弹计划的做法，将持续受到关注。
海湾国家
跨国恐怖主义者仍旧遍布整个海湾地区。激进、反西方的意识形态之所以能够吸引部分民众，部分原因在于当地政府在满足人民基本需要方面的日益失败。随着人口的增长，地区政府努力提供充足的教育机会、住房、基础设施和工作岗位。对封闭的政治体制的改革刚刚开始起步。区域政治以及关于巴勒斯坦—以色列形势长期存在的、强硬路线的立场，加剧了地区的不稳定。
然而，充满希望的迹象依然存在。许多海湾国家正在向更具代表性的政府转变。巴林和卡塔尔已经开始着手实施地方自治选举；阿曼依然坚持不懈地朝开放的经济和政治体系迈进；沙特阿拉伯开始努力改善教育体系，使国家产业私人化，开放关于其他需要进行的社会改革的国内对话。但是，实质性的改进还需要长期坚定的努力。
作为对9．11事件和在沙特阿拉伯发生的五月攻击事件的回应，海湾国家加紧了它们的反恐怖主义努力。正在进行中的努力包括加强法律实施、遏制不合法的财务支持的流动、跟踪人员行动、监控恐怖主义分子的活动。虽则它们的合作是广泛的，这些政府却宁愿选择继续做幕后工作。
在军事上，海湾国家继续感受到来自伊朗的长期威胁。在对支持伊拉克自由行动的一项展示中，海湾国家第一次部署了保卫科威特的半岛防御部队。从海湾各国获得的对伊拉克自由行动的显著支持与理解，证明我们积极的安全