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可以说。这些条件都是很优厚地。只是仍然没有办法从根本上解决问题。
当时。帝**队面临地最大问题就是。大批义务兵都想退役。而裁军工作由迟迟没有能够安排下来。导致裁军工作滞后地原因有很多。其中最重要地就是帝国国内暂时无法为所有复员军人提供就业岗位。如果大批军人返回国内。一时之间又没有办法找到工作。必然导致国内局势动荡。
再研究得深一点。则是战时地征兵体制不再适合战后地环境。
在此之前，帝国一直事实的是义务兵与志愿兵结合的征兵体制。按照帝国宪法，每一名成年男性公民都有资格服兵役，只是在和平时期，帝国不需要那么多的军人，所以就主要招募志愿兵，而让达到了服役年纪地公民在三十五岁之前每年接受一个月到二个月的预备役培训。战争时期，则面向所有公民招募兵员，只要在服役标准之内的，且没有特殊原因的公民，都必须服役。
这套由张居正首辅创立的军事体制，确实在数百年之内发挥了重大作用。
只是，随着时代进步，特别是战争技术的进步，它越来越不符合战争的需要了。
拿海军来说，因为装备了大量的新式武器装备，士兵的培训期已经从风帆时代地数个月延长到了一年左右（风帆时代征召的主要是商船与渔船水手），而一名真正优秀的士兵至少需要二年的时间才能真正的熟悉自己的岗位，而一名海军士兵的义务服役期只有三年。也就是说，在其适应了岗位之后，只能干一年，然后就要离开，导致海军中只有三分之一地熟练士兵。
军官更突出，一名基层军官需要四年的军校学习，外加三年的实际锻炼才能成材。
也是说，通过义务招募的军人很难保持军队的战斗力。
到战争结束地时候，这个问题就更加突出了。
当时，帝国内阁首辅，国防大臣，以及海陆两军的总司令都在考虑改变兵役制度地问题，即用志愿兵替换义务兵。只是在具体推行的问题上，内阁与军队并没有达成一致意见。
陈锦宽与肖万青都希望立即
愿兵役制，以提高军人地积极性。
显然，这不太切合实际情况。
首先是经费问题无法得到满足。如果所有军人都转为志愿兵，那么帝国每年的军费开支将增加大概三分之一。其次是军队规模过于庞大，必须尽快裁减到一批军人，如果实施志愿兵役制，必然对裁军工作造成影响。第三是国防部即将成立，按照萧鼎昆地想法，应该在军事体制改革的同时推进志愿兵役制，以此来加强军事改革的力度，尽快完成军队转型。
当然，现实也确实需要尽快实施志愿兵役制。
在此情况下，海军首先在基层军官中推行了志愿兵役制，即任何一名希望继续在海军中服役的基层军官都可以通过签署兵役合同的方式，从义务兵转为志愿兵，并且针对不同级别的军官制订了不同的服役年限。只有在达到最高年限时还没有得到晋升的军官，才会被解除合同。另外，即便在与帝国海军解除了兵役合同之后，只要达到一定的服役年限，六十岁之后，每年都能从帝国海军领到一笔养老金，并且终生享受海军的医疗福利。
海军能够提前推行志愿兵役制，也主要是因为海军的特殊性。
早在第一次世界大战之前，帝国内阁就准许海军为技术官兵提供额外待遇，即与关键岗位上的技术官兵签署兵役合同，提供志愿兵的待遇。
结果，陈锦宽在这个时候灵活应用了这条政策，把基层军官全都算成了技术军官。
这一政策，在很大的程度上保留了帝国海军的骨干力量，特别是那些既年轻，又有上进心的军官。要知道，后来在这批军官中，诞生了上百名将领，以及三任帝国海军元帅，五任帝国海军总参谋长，且都为帝国海军的发展与进步做出了巨大贡献。如果当时没有将他们留在海军中，恐怕帝国海军在数十年之后的面貌就会完全不一样吧。
当然，海军中的高级军官肯定得到了重点照顾。
按照帝国海军的传统，在晋升为少校，正式进入了高级军官的行列之后，就将与帝国海军签署一份聘用合同，从此成为真正的职业军人。只是，当战争结束的时候，帝国海军需要解决的不是高级军官太少的问题，而是高级军官太多了！
战争期间，很多军官都累功晋升为了高级军官。
到战争结束的时候，帝国海军高级军官与基层军官的比例是一比六，而战前的比例是一比十四。按照比较合理的配制，高级军官与低级军官的比例也不能大于一比十。
结果，当时帝国海军必须大规模裁减高级军官。
在战争结束之后的一年之内，就有上万名校官被裁减掉了。为了避免造成一战后那样的军人示威暴动，海军给每一名被裁减的高级军官都提供了一笔优厚的补偿金，另外还保证为其子女提供现役军官子女的待遇。
第二批需要裁减的就是将领。
万幸的是，白佑彬以及他的几个好友，他熟悉的几个老部下都不在裁减的范围之内。而让白佑彬稍感意外的是，郑恩博竟然在第一批裁减的将官之中。虽然最后郑恩博并没有离开海军，却也离开了关键职务，被派到了预备役司令部去。
相对而言，裁减将领的影响更大。
毕竟，能够成为将领的，不但是精英，更是不折不扣的职业军人。这些人在离开军队之后，除了自家有门路的，或者关系网比较广泛的，那些平民出身的将领，或者是在战争期间没有太大民气的将领，在社会中几乎无法找到适合的岗位。
当然，海军对提前退役将领的待遇也是非常优厚的。
简单的说，海军不缺养一批将领的钱，裁减将领的主要目的是要将一群已经没有办法做出贡献，却身居高位的人驱逐住海军，为那些有能力，有干劲，且能够继续为海军做出贡献的年轻人，特别是高级军官留出发展的空间。
随后，就是轰轰烈烈的大裁军。
作为战区司令官，白佑彬每天都会为一大批军人的退役文件签字。
看着那些曾经一起浴血奋战，曾经一同出生入死，曾经一道同甘共苦的战友加兄弟一批接一批的离开了军队，白佑彬的心情可想而知。
虽然他知道，这是军人的必然归宿，但是他却有点难以接受，有种被抛弃的感觉。
只是，对他这个战区司令官，临时军管政府首脑来讲，需要处理的事情太多了，他不得不抛开那些不愉快的事情，把精力集中到手头的麻烦上来。（未完待续，如欲知后事如何，请登陆www**，章节更多，支持作者，支持正版阅读！）
首发
正文 第十五卷 最后总攻 第四十六章 进退两难
更新时间：2009…10…31 16：48：04 本章字数：3989
历五百八十年（年）一月一日，帝国国防部正式
经过十年的酝酿，一年半的组建，帝国国防部终于诞生，并且正式从海军与陆军手里接管了军队的行政大权。
次日，帝国海军陆战队正式独立成为第三军种。
一月三日，帝国三军联合总参谋部正式宣告成立。
到此，帝国的军事改革走完了最关键，也是最艰难的一步。
在新的军事体制中，直接隶属于内阁政府，并且由文职官员领导的国防部将掌握军队的行政、预算、人事任免、重要职务调动等等重大权利，而新组建的三军联合总参谋部则只负责军队的训练、战争准备与战时指挥工作。
通过这道体制，帝**人再也无法穿着军装进入内阁了。
也就是说，军人彻底的失去了政治权利，军队演变成了纯粹的战争机器，军人则成为了政治家手中的工具。
可以说，这是现代民主制度的进步，也是现代民主制度的完善。
通过这一改革，数百年来困扰帝国政坛的军人政治问题得到了根治，军人不再是政府的威胁，而是政府的工具。
到此。萧鼎昆终于完成了从张居正首辅以来。数百年来历任首辅做梦都想完成地改革。
当然。改革工作还得继续进行下去。
一月四日。萧鼎昆正式批准了肖万青地辞去陆军总司令职务地申请。并且委任陆军总参谋长暂时履行陆军总司令地职务。
次日。陈锦宽也辞去了海军总司令地职务。由卫延年代替他履行相关职责。
在二大元帅相继退役之后。方国儒大将也在一月中旬宣布退役。并且推举余辉宏出任陆战队总参谋长。
当时。三军最高统帅都是总参谋长。
按照新的军事体制，国防部将设国防大臣一人，国防副臣五人。国防大臣负责国防部的所有工作，直接负责国防部地行政工作，是国防部的最高领导。而五位副臣中，三人分管海军、陆军与陆战队的人事工作，一人负责军费预算与装备采购，另外一人负责职务调动与军功评定。
也是说，帝国三军再也不需要总司令了，因为国防部的相关职务已经履行了总司令所承担的职责。
三军总参谋长都将进入联合总参谋部，并且轮流坐庄。
只是，当时具体的制度还在修订之中，所以具体的实施办法还没有完全确定下来，三军联合总参谋部也只是一个挂牌衙门，具体的军事指挥权还是分别由三个军种的总参谋部负责。
在发给白佑彬的电报中，卫延年就提到了这些事情。
想到陈锦宽元帅黯然离去，白佑彬心里确实不是个滋味。一直以来，陈锦宽是他在海军中最大地靠山，也在他的恩师，更是他的伯乐。没有陈锦宽，就绝对不可能有今天的白佑彬。
让白佑彬稍感欣慰的是，主持海军工作的还是卫延年。
另外，在这次的职务调动中，卫延年也给白佑彬安排了一个炙手可热的位置：海军体制改革办公室主任。
显然，这是一个临时职务。
相对而言，这个位置在海军中算不了什么，甚至连严国荣的后勤装备处处长都比不上。但是这确实是一个非常重要地位置，因为随着军事改革推进，海军的体制肯定要发生很大的变化，同时还要牵扯到大量的人事任免，谁坐上了这个位置，谁就有可能成为未来帝国海军的领导者。
明眼人都知道，卫延年让白佑彬去担任这个主任，就是要白佑彬利用这个机会，尽量提拔他麾下的军官，并且将这些人安插到重要的位置上，而那些与白佑彬没有多大关系，或者对白佑彬构成了威胁的人，则很有可能排除在未来海军的核心圈之外。
只是，在白佑彬看来，问题肯定没有那么简单。
卫延年这么做，肯定是想帮他，可白佑彬却有种如坐针毡的感觉。
从陈锦宽主动退役来看，这是海军元帅以退为进地策略，其根本目的就是要在这轮军事改革中尽量保护海军的核心人员，保住海军地根本利益。
萧鼎昆推行军事改革的根本目地是削弱军人手里的权力，打破军队内部地“世袭制度”，从而瓦解军队内的既得利益集团，将军队彻底掌握在政府地手中。显然，陈锦宽的目的与萧鼎昆的目的完全背道而驰。
作为失败者，陈锦宽主动退却，一来可以避免与首辅直接冲突，明哲保身；二来可以让海军避开改革的锋芒，让首辅把矛头对准陆军或者陆战队；三来可以借此与萧鼎昆达成默契，让海军不受到严重打击。
反正，陈锦宽并没有认输。
可问题是
宽不认输，并不等于海军就能避开军事改革。
以萧鼎昆的手腕，他绝不会容许未来的帝国内阁政府继续受到军队的影响。因此，国防部的地位肯定会得到巩固，三军总参谋部的作用则会被严重的削弱。
现在，卫延年将白佑彬顶到了前面去，不是在拿白佑彬当挡箭牌吗？
虽然卫延年的初衷肯定不是牺牲掉白佑彬，为他自己的前程提供保障，毕竟作为海军总参谋长，他的仕途已经到头了。再说了，几年之后，卫延年也将退役，他根本没有必要在这个时候牺牲掉海军的接班人。但是卫延年的做法，却真真实实的将白佑彬推到了风口浪尖，让白佑彬成为了萧鼎昆眼中的对手。
毫无疑问，白佑彬还没有与萧鼎昆对抗的实力，他也不想与首辅对着干。
回国的路途上，白佑彬一直在考虑这个问题。
当时，他有二个选择。一是继承陈锦宽的衣钵，以海军利益捍卫者的身份出演新的角色。二是抛弃传统思想，以军事改革推动者的身份亲近萧鼎昆。
做出选择并不难，难的是白佑彬必须迈过良心上的那道坎。
陈锦宽大力扶持他，就是希望他能够在战后成为帝国海军利益的捍卫者，而不是成为剥夺帝