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古时以人丁旺盛为荣，史书之中，每逢盛世，但可见太史公们以骄傲性的语气写道“某某年间，户千万，口数千万”，可以说，人口的多寡，在一定程度上已经成为了衡量是否是盛世的一个标准。当然，至于那么多人的生活质量是否也有盛世的高度，史学家们似乎就不太关注了。
曾纪泽却不这么看，在古代那样以农业为主的时代，农业是解决大部分就业的基础，而当土地的开发和使用达到饱和时，人口的增长就成为了负担。于是，没有土地的农民就成为了流民，当某个机会来临时，某个有野心者振臂一呼，流民变成了暴民，然后就是所谓的“农民起义”。
当然，很多朝代的土地并没有达到饱和，只是兼并严重，土地大量的集中到了少数豪强官贵手上。所以新朝建立之后，基本头件大事就是改革土地制度，什么均田、度田就全来了，虽然名目不同，但目的却是一致的，那就是重新分配土地，让那些无地的流民重新回到土地上去。
很多朝代的土地改革都是不彻底的，就比如东汉光武帝的度田，那是因为他的政权是建立在豪强大族的支持上的，度田势必要触动这些豪强的利益，所以度田制最终还是以失败而收场。
曾纪泽深知，为实现大业，枪炮不是问题，人才不是问题，外国人也不是问题，满清也不是问题，只有土地才是成败的决定性因素。
江苏这场土地是他的老窝，他必须确保这里能成为他最坚实的基地，所以土地问题是他必须解决的。随着太平军势力的被驱逐，太平天国灭亡的日益临近，他不得不将这件头等大事提到了议程上来。
曾纪泽建厂造炮，买船买机器，给将士们发粮发饷，到目前为止，支撑他淮军的不是那些农民，而是上海的商绅，还有那些财大气粗的地主团队。曾纪泽要搞土地改革，原本是先不能触动这些人的利益，但不动这些人，又哪里来的土地分配给那些无地的农民呢，这就造成了他的两难。
所幸的是，太平军为他很好的解决了这个难题，多年的战争，他们从**上消灭了许多地主，还有很多地主畏于太平军的杀戮，抛弃自家的田产逃往他乡，只有少部分地主因为拥护太平军，得以存活下来。
除此之外，还有更多的农民死于战火，无论是有地的还是没地的，这都不重要，重要的是战火过后，留下的大量荒置无主的土地
曾纪泽所要做的，就是以官府的名义，名正言顺的将这些无主的土地收归官有，然后再按照他的想法重新分配，阻力相对而言是少之又少。最大的阻力是他该如何为他所谓的“土地改革”，找一个堂而皇之的理由来伪装，以瞒过北京的那个朝廷。
“暴力，果然是解决矛盾最简单的方法。嗯，也是最残酷的。”曾纪泽望着这个满目疮痍的城市，心中已有决断。
第一百章 耕者有其田
曾纪泽入住到了慕王府中，他走进了那座谭绍光人头落地的议事厅中，内中那些华丽的陈设已经不在，只剩下当中间那一面玉树屏风还在，只是血迹已被擦得干干净净。
当日谭绍光被杀之后，众王们便私下一合计，将慕王府的珍宝分了个干净。后来汪安钧为讨好曾纪泽，便提议将这玉树屏风留下，当作众人献降之礼送给他。
曾纪泽轻抚着那光滑的宝物，问道：“我听说洪秀全曾赠给谭绍光一面屏风，最是宝贵，莫非就是这个吗？”
汪安钧忙上前答话：“正是，正是。”
曾纪泽笑哼一声：“看来当发匪的官比给朝廷当官就是有钱呀，怪不得当初你们这些人都把脑袋别在腰里，争着抢着给洪秀全当奴才。”
汪安钧脸上顿露愧色：“小的们当初也是为洪贼的邪教之说蒙了心智，才错上了贼船，多亏能遇上大人，小的们才能及时回头，重新做人。”
曾纪泽自然喜欢被拍马屁，但他喜欢的是有水平，不显山不露水，于无形之间拍出来的马屁，汪安钧这不叫拍，这叫恶心人。曾纪泽听着就不怎么舒服，也没给他太多的好脸色看，“我听说李秀成的宅府造得比洪贼的伪王宫还是富贵堂皇，走吧，带本官去见识见识。”
“这……”汪安钧面露惋惜之色，叹道：“小的不敢欺瞒大人，当时我们几个诛杀谭绍光之后，不知是怎么走露了风声，很快全城的军民都知道了要归降的消息。当时就有不少乱民冲进了李府，将府中的值钱东西抢掠一空，事后还放火烧了整个李府。现在那里只剩下一片的灰烬，只怕大人是什么也看不到了。”
“哼——”曾纪泽斜瞪了汪安钧一眼，什么都没说。他其实心里最清楚不过了，什么乱民抢掠？那些没饭吃的平民百姓哪里还有力气去抢东西，分明就是汪安钧这些贪婪的家伙合伙洗劫了忠王府，为怕留下证据，索性一把火烧了整个王府。他们干的这勾当，曾纪泽不知目睹湘军做了多少次，又岂能瞒过他的眼睛。
“行了，你可以下去了。”曾纪泽没有再追究，却也赖得跟他多说一句话。
汪安钧小心翼翼的告退，议事厅中只剩下了他淮系的人。李鸿章见曾纪泽表情不悦，便笑道：“这也是常有之事，前次太仓、常熟之时，那几个发匪降将不也都将城里洗劫了一遍吗。不过听说李秀成府中藏了不少当世奇珍，被这些家伙夺去了，多少有些可惜。”
曾纪泽不以为然：“珍宝再奇。谁也不能保证一生一世据有。到头来还不是被抢来抢去地。就比如说这面玉树屏风吧。我听说原来是被一位金陵地巨绅收藏。后来城破后。此人被洪秀全杀了全家。全部家产包括这屏风也被抢走。所以说啊……”
“所以说。这世上最好地珍宝就是手里头地枪杆子。”李鸿章接了他地话碴。
曾纪泽笑而默认。接着。他把谈话转入了正题。他道：“苏州一破。光发降兵就有近八万。再加上城中幸存地平民。近有二十万张口等着吃饭。如果再算上其他克复地城镇。这个数字就更为庞大。这对咱们地财政可是个不小地压力。你有什么好地解决办法吗？”
李鸿章屏退了旁人。待无外人在时。才低声道：“对于平民百姓。咱们自然得想方设法调拨粮赈济。粮少些无妨。保证能养活他们到明年地种粮收获就是了。可是那八万多地降兵却实在不是一个小数目。咱们就算要收编也只能收编一部分精壮地。剩下地又该怎么处置呢？留着他们地话。那可是一个极不稳定地因素呀。”
“那依你之见呢？”曾纪泽眉头暗皱。
李鸿章把手横在脖间。做了一个杀头地动作：“依我看。咱们不如效仿湘军。将他们全部坑杀。以绝后患。”
“你小子也够恨的啊。”曾纪泽心下暗骂。李鸿章的提议并非没有道理，自古以来，屠杀是消灭隐患和吃饭的嘴巴最简单有效的手段，但接下来将要面临的便会是人口的锐减，劳动力的不足，三国时期的混乱屠杀就是最好的例证。
曾纪泽很否定了李鸿章的提议，同时，提出了他的想法，一个关于土地改革的初步设想。
第一步，在全江苏范围内核查统计无主的田地，十亩以上者全部收归官府，十亩以下者，如果所有者在两个月之内者没有向官府提出申报，也将收归官府。
第二步，将接收过来的“官地”出售给农民，地价为耕地主要农作物正产品全年收获量的2。5倍，由承领农民分10年20期平均摊还，不必负担利息。并规定每人所买之土地面积，不得超过十亩，并且，在还完租金之前，不得出卖土地。
第三步，对经受过战火的农村实行减税，限定租额，地租不得超过全年主产品收获量的百分之三十，以减轻农民的负担。同时，也保障地主的利益，规定佃农按时纳租，欠缴两年地租地主可以解雇等。
官地的销售对象普遍而广泛，除了那些无地的农民外，太平军的降卒们也将享受同等待遇，这样便可以较为妥善的解决降卒们的稳定问题。其实很多太平军士兵都来自于无地的农民，这些人因为穷困，在走投无路之下才选择了投奔太平天国。中国的农民们历来忍受能力极强，不到活不下去的份上，很难想象他们会走上造反这条不成功便成仁的道路。
李鸿章对于曾纪泽的这个新计划颇感吃惊，从表面上来看，这的确是一个解决农民吃饭问题和安置降卒的好方法，但其中似乎又有什么地方不够妥当，他一时也说不出个所以然来。
曾纪泽所说的只是他土地改革计划的第一阶段，这其实与曾国藩办的鼓励开荒，减租减赋差不多。但同样存在不同之处，这个不同之处却与曾国藩的手法有些本质的区别。
曾纪泽对每人购买的土地面积做了限定，同时规定10年之内不得卖出土地，这便限制了地主豪强们凭借其雄厚的财力大规模购买土地，并避免了农民的土地被他们兼并。这其实是一个限制地主发展，保障耕者有其田的土改计划。
第一百零一章 知府，船厂
“少荃你好好想想，洪秀全自广西金田起兵时，不过千余之众，后流窜十余省，待占据金陵时，其下已有百万之众。其所过之处，振臂一挥，当地的农民便是闻风而蚁聚，他们冒着被杀头的危险，加入贼军，除了受到洪秀全那套邪教之说的蛊惑之外，难道就没有别的什么原因吗？”曾纪泽对李鸿章是询询善诱。
李鸿章沉思半晌，叹道：“自乾隆爷以来，朝廷对农民们所征的税日益加重，各地官吏为饱私囊，又巧立名目，倍加盘剥。而八旗贵族和汉家富绅们则不断的强取豪夺农民的田地，致使他们生活日渐的艰难，即使是富庶的江南一带，也多有家破人亡之事发生。这些农民们虽不敢反抗，但心下却怨声载道，发匪揭竿而起他们便群起而响应，虽说是大逆不道，但多少也有些被逼无奈吧。”
纵观数千年的历史，可怜的农民们每一次都被利用，成为改朝换代的工具。但每一次被逼得没有活路之时，他们还是会被忽悠着加入“起义”的队伍，为所谓的“均天下”而战斗牺牲。
其实每一朝的统治者都知道，只要解决了农民的吃饭问题，那他们的江山就可以万年永固。可是往往到最后，立国者们的警世之言都会被子孙们扔到一边，再加上倒霉如明朝来点什么冰河期的天灾，西汉来个黄河改道，于是，新的徇环又将开始，周而复始。
所谓不破不立，太平天国把清朝搅了个天翻地覆，摧毁了他赖以统治的根基。那曾纪泽就可以顺理成章的立下新的秩序，而这个秩序能否良性运行性的根基，就在于他脚下的这片土地被谁耕种。
李鸿章的话算是说到了点子上，看来，他在土地问题上，差不多和曾纪泽已经有了一些共识。
“其实我说的那几点意见，多半也是从父亲那里学得，他在安庆搞的那套与民休息的政策成效就很不错。我只不过把他的作法改动了一些，以便适应咱们江苏这边的具体情况。”曾纪泽想尽量淡化这件事的重要性，他的口语显然比刚才要轻松许多。
这两年来，曾纪泽得出了一个结论，但凡遇到比较有争议之事时，只要把他老爸曾国藩的名头搬出来，多半就能压服不同的观点。看来有曾国藩这颗巨荫大树罩着，办起事来还是要方便许多。
“我刚才细细一想，你的办法对于解决饥民温饱，安置降兵这方面确实很有利。而且战争即将结束，也该考虑着手恢复生产，那么多的土地空置着，到底还需人来重新耕种，把无主的土地买给农民，咱们既能赚一笔银子，还能尽快从他们手上征税，可谓一举数得呀。我完全赞同。”李鸿章的脑袋还是转得挺快的，马上分析出了更多的好处，也不知是他有意顺着曾纪泽的意思，还是真的从心底是看到了土地改革的好处。
“你能体会到我的良苦用心就好。”曾纪泽颇感欣慰，“当然，这事也急不来。我的意思是由你牵头，成立一个‘土地司’，专门负责无主土地官有化和销售的所有相关事宜。另外，我还将向朝廷建议任命你为苏州知府，在苏州一带试行土地改革计划，从中找出缺点，加以改进，看效果然后再全省推广。”
对于曾纪泽突然间的委以重任，李鸿章竟有些惊喜过望。李鸿章这人一向报负很大，绝非那种甘愿永久屈居于幕府之中的人，先前曾纪泽任命周馥为徐州知府时，李鸿章心下还闹了不小的情绪。他原本以为知府人选是非他莫属的，却不想曾纪泽意外的选择了周馥，这让他很是失望了一阵。
而今曾纪泽却在没有任何事先暗示地情况下。将更为重要地苏州知