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徒逃镏�
公安机关负责侦查、检察机关负责审查起诉、各级法院负责审理。
监狱归各省的监狱管理局管，监狱管理局归司法厅管。换言之，司法行政部门负责最后的执行。
公检法司分工明确，就像一张桌子的四条腿，缺一不可。
被判实刑，要在监狱执行的罪犯归司法行政部门管；被法院判处管制、被宣告缓刑、被裁定假释等五种罪犯同样应该由司法行政部门管，可以说推行社区矫正制度是一种进步。
虽然“失去”一点权力，但公安倒没什么“怨言”。
基层派出所就像一个小公安局，要管的事太多，警力和经费又不足，乐得把这些“吃力不讨好”的事移交出去。
多出一项重要职能，由自始至终的送法普法部门变成执法部门，市县两级司法局尤其基层司法所的心情却很复杂。
有执法权是好事，关键要有与之相匹配的执法资源。
从推行公安队伍正规化建设，从推行警务改革到现在，全国各地的派出所变化不小，司法所变化却不大。
直至今日，许多乡镇司法所只有一两个人，有的乡镇甚至只有一个人！
所长既是领导又是所员，除了要履行人民调解、法制宣传、法律援助、安置帮教、法律服务等9项职能外，还要参加乡镇安排的村级办点、招商引资、三创四化等各种工作，现在又要承担社矫工作职能，依法开展社区矫正工作，真是力不从心。
更何况不管被判缓刑的人员还是假释人员一样是罪犯，司法所要什么没什么怎么管？
所以社区矫尽管是一项很严肃的刑罚执行工作，具有权威性和严肃性。但很多地方的乡镇认识并没有完全到位，管理流于形式，见面谈话过于简单，台账资料严重缺乏，极少组织甚至从未组织过法制教育和公益劳动，考核评分也不严肃，请、准、销假等制度也未建立，一些对象放任自流，长期脱管。
东萍市司法行政系统之前也出现过这样的问题，今年省里争取到一笔政法专项经费，甚至为加强社区矫正力量“曲线救国”增加了一批政法专项编制，也就是让一部分司法行政系统的干部成为“监狱民警”，穿上警服、有人民警察证，执行起来比较有威慑力。
经费帮你们解决了，顶着压力给你解决政法专项编制，司法厅领导甚至亲自跟地方党政领导协调，又帮着争取到一批事业编制，这下你应该干出点成绩了吧？
顾思成失联脱管就发生在这个节骨眼上，过几天省司法厅督查组要来检查社区矫正情况，局党委怎么不可能不重视？
必须在督查组到来之前把顾思成找回来，但也不急在这几个小时。
冯朝阳急忙道：“韩局，没关系，我等您电话，有消息给我个电话就行了。”
“好，一有消息就跟你联系。”
前两天去西广“干私活”，没能按计划带弟妹兼老部下去市局法医检验鉴定中心参观，今天把李固、小敏等人一送到机场韩博就给李佳琪打电话，就去酒店接上李佳琪。
刚才的通话，坐在副驾驶的李佳琪听得清清楚楚，不禁问：“大哥，德国跟我们好像也只比我们慢6个小时，南非离德国那么远，怎么时差一样？”
这个问题有点搞笑！
不光想想也正常，她高中毕业就考上医科大学，一上就是五年，大学毕业之后进入公安局成为一名法医，先当徒弟再当师傅。
市局法医不是县局法医，不仅要出命案现场还要进行伤情鉴定，甚至要受各区县公安局委托进行法医检验鉴定。工作压力很大，这些年好像就生孩子那年休息时间比较长。
韩博微笑着解释道：“南非和德国的确相距很远，但那是纬度上的差异，南非在非洲大陆最南端，而德国在欧洲，可划分时区是根据经度即东西方向决定的，与纬度无关，都属于东二区。”
“我们是几区？”
“我们现在还是我们中国，现在是北京时间，属于东八区。刚才不是说过吗，时区划分是按照东西方向决定的，所以整个中国时区横跨东五区、东六区、东七区、东八区、东九区等五个地理时区。”
“也是啊，中国多大，西疆的时间好像也比我们晚。”
“你呀，别总顾着上班，工作只是生活的一部分，有机会就补休，利用假期带壮壮出去玩玩。”
“我倒是想，关键实在走不开，老同志退了，新来的没三五年上不了手，我们这些中间的根本走不开。”
她的工作性质确实比较特殊，不是来个人就能干的。
韩博点点头，李佳琪又好奇地问：“哥，刚才你打电话说有假释犯失联脱管，他们为什么不找公安局，为什么不上网追逃？”
冯朝阳说是想自己把顾思成找回去，其实他也是实属无奈。
韩博轻叹口气，一边开车一边解释道：“社区矫正是个舶来词，社区矫正也是个新鲜事物，虽然全面推行好几年，虽然在全面推行前试点过好几年，但相应的法律法规建设并没有跟上，许多地方的经费和社区矫正力量也没到位，公检法司，主要是公、法、司之间的衔接并不顺畅。”
“不顺畅？”
“南港肯定没问题，东广这边问题也不大，但在一些司法机关经费依然紧张的地区，几个部门之间的衔接真存在问题。”
韩博想了想，干脆给她举了一个例子。
“去年西南一个省份的一个缓刑人员无假外出，更换手机号码，失联3个多月。当地司法局多次查找无果，给予其警告处分，并限期报到。据其亲友讲，那个人认为他没有违法犯罪行为，不需要接受司法行政机关监管，拒不报到，不把司法局当回事。”
李佳琪脱口而出道：“这好办啊，给他机会不珍惜，提请收监执行不就行了。”
“《社区矫正实施办法》是这么规定的，司法行政机关向原判人民法院提出撤销缓刑，执行原判刑罚建议，问题是提请收监执行没那么容易。”
韩博缓缓踩下刹车，一边等左转弯的绿灯，一边接着道：“当地法院认为，做出撤销缓刑裁定应公平、公正、公开，不能只听司法局的一面之词，毕竟相对缓刑犯司法局属于强势的一方，本着保障其合法权利，防止冤假错案发生的态度，要求司法局先将那个缓刑犯移送到法院，经调查取证后，方能做出裁定。人不知道在什么地方，司法局怎么移交？司法局没办法，只能跟当地公安局联系，请予以协助。结果当地公安局认为，按照程序应先由人民法院做出撤销缓刑，执行原判刑罚的裁定，才能进行网上追逃。”
“都没错？”李佳琪被搞得啼笑皆非。
“当地法院和公安局都坚持各自的观点，事情就这么陷入僵局，那个缓刑犯现在怎么样不知道，反正据我所知去年底都没能将其收监执行。”
韩博习惯性摸摸鼻子，继续道：“社区矫正人员一旦下落不明，虽理论上可以撤销其非监禁刑，但收监执行难度大。究其根源，主要是法律法规不完善，司法行政机关空有职责，而不具备履行职责必备的手段。所以，真应该加快《社区矫正法》的立法日程，明确法院、检察院、公安局、司法局等相关职能部门的职责，解决社区矫正衔接问题，明确撤销非监禁刑的条件、执行主体，建立科学的社区矫正人员收监执行机制。”
“这样的事我还是第一次听说，在我们南港肯定不会发生。”想起老家的治安，李佳琪油然而生起一股自豪感。
韩博也很怀念老家，不禁笑道：“全国能有几个南港，至少在社会治安方面，南港乃至整个江省都能排在全国前列。”
“深正治安不如我们老家？”李佳琪嬉笑着问。
“这不好比，南港总人口才多，总共才有多少外来人口，深正多少人，而且很大一部分是外来人员，人多了事就多，并且在平均年龄上深正堪称全国最年轻的城市，年轻人血气方刚，前段时间刚发生的一起命案，就是因为两帮年轻人吃夜宵时因为几句口角引发的。”
第977章 失联脱管（三）
时间过得真快，又到了紫薇花树盛开的季节。
本就风景如画的瓜田玛镇变成紫色的海洋，淡淡的紫色花朵开满枝头，一朵挨着一朵，一棵连着一棵，一片接着一片。
白色丰田旅行车疾驶而过，带起一阵微风，花瓣就宛如雪片般漫天飞舞，铺满整个街道，如诗如画。仿佛行驶在紫色地毯上。杜茜很享受紫薇花从天而降的温柔美景，不禁摇下车窗，沐浴在紫薇花的芳香中，觉得浪漫的足以让人窒息。
再美丽的风景也要有一个好心情去欣赏，她此刻的心情好得不能再好。
余琳昨天打电话说准备过来，这个对了么，一个三十好几的老姑娘总窝在山沟里怎么行，换个环境，重新开始多好。
她长得本来就挺漂亮，年龄也不算特别大，找个合适的对象应该不难。杜茜正想着是不是给警民合作中心李主任打个电话，请人家帮着留意有没有合适的小伙子可以介绍，手机突然响了，一看来电显示居然是国内打来的。
“喂，您好，请问您哪位？”
这个国际长途韩博是用办公室座机打的，之前没用座机电话联系过，她不知道很正常。
在南非那些年，韩博和李晓蕾总是想方设法哄她开心，已经养成了习惯。电话一接通，韩博又忍不住笑道：“猜猜我是谁？”
杜茜噗嗤一笑：“我说是谁呢，今天怎么想起给我打电话，工作不忙？”
“不是特别忙，想儿子了，我儿子呢？”
“你干儿子，不是你儿子！都那么大领导了，不能再瞎开玩笑，万一被人家听到，真会以为你在国外还有……还有一个小老婆呢。”玩笑归玩笑，他对孩子确实关心，杜茜又笑道：“他上学了，早上吃饭时还念叨你。”
“他会念叨我，他是想絮絮。”
“这倒是，天天问问哥哥什么时候回来，总是嚷嚷着要我带他去找哥哥。”
四年，一起生活了近四年！
大人相处融洽，俩孩子感情更深，韩博不禁回想起在南非一起生活的情景，不禁笑道：“商城已经走上正轨，要你费心的事不是很多，有时间带孩子回来看看，回来住一段时间。”
杜茜这几年过得不错，尤其最近两年，脸上几乎天天挂着笑容，但心里有一道坎始终迈不过去，不愿意回国，确切地说是不敢回国，怕勾起伤心的回忆。
她沉默了片刻，轻声道：“商城里操心的事多少，商城外让人担心的事可不少。你平时不看新闻吗，你走之后这边治安更糟了，好几个地方发生骚乱，甚至有地方排华，商铺被哄抢，连人都被打伤了。”
“那你要多注意点，没事别出门，出门要叫上保安。”
“我会注意的，安全第一，不省那点钱。”杜茜下意识抬头看了一眼前排，华人司机和坐在副驾驶上的黑人保安全是警民合作中心李主任推荐的，很可靠也很敬业。
提顾思成就会勾起她伤心的回忆，韩博不知道该怎么开口，想想又问道：“这些天有没有给晓蕾打电话？”
“拜托，什么时代了，你是不是在国内？据说这几年国内发展好快，尤其网络。现在谁还打电话，我们天天视频，一天没断过。”
“这就好，有时间我也上网跟我儿子聊聊。”
又是你儿子，他今天是怎么了！
杜茜经历过太多，现在更是约翰内斯堡最大的华人商城老板，不再是之前那个负气去法国寻梦的文青，下意识问：“韩博，别东拉西扯了，到底有什么事？”
“确实有点事。”
“有事就说呗。”
“顾思成出狱的事你知不知道？”
“知道啊，出来就给我打过电话，我想给他汇点钱，他硬是不要，他怎么了？”
“他失联脱管，没按规定去司法所报到，手机号也换了，司法局怎么都联系不上，正在满世界找他。”
杜茜本就不是学法律的，又出国这么多年，紧握着手机不解地问：“韩博，他已经出狱了，已经为他过去的事付出了高昂的代价，真是妻离子散，你们为什么还要找他？”
“他只是获得假释，不是刑满释放。”
韩博坐直身体，耐心地解释道：“你不是喜欢看美剧吗，他现在的情况跟美剧里那些戴着脚环，不能离开一定范围的假释人员一样。在国内叫社区矫正，是一种人性化的服刑方式，主要是让不需要、不适宜监禁或继续监禁的罪行较轻、主观恶性较小、对社会危害不大的罪犯离开高墙，脱下囚服，见到亲人，进入社会过上正常的生活。整个社区矫正过程分为接收、管理、教育、考核、奖罚、解矫等六个环节，每周要向监管专员汇报最近动向，每个