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财政和医保基金承担。
房产上，规划全县土地，土地拍价卖设立上限，房地产价格施行上限令，遏制房价，商品住宅楼，只对本县居民放开，花罗以外户籍，不许在花罗购住房，减缓炒作程度，对本县居民购房也做套数要求，个人名下只能有两套。
教育、医疗、住房，并非刚性需求，而是百姓必须需求，花罗政府不会以百姓必须需求牟利，而是用其它方面所得的财政，努力改善民众生活环境。
花罗的发展，让早年被分到别的县区，而不愿意回归的行政乡镇眼红，要求重回花罗，被拒绝，他们也要求享受花罗的各项社会福利。
为此，县里严卡户籍，对花罗做出巨大贡献，才能入花罗户籍，或者以结婚方式进入花罗户籍者，满十年才能享受社会福利，杜绝户籍泛滥情况。
民众社会生活安定富足，才敢于消费，消费进一步拉动市场，市场扩大，更多企业涌进来，随着轻工业的发展，花罗在经济上转型，努力从第二产业转型到第三产业，金融、服务、通信、电子等产业相继得到发展，花罗完成经济转型，创造更大社会财富，更大笔投入城建和社会福利以及更行业发展，全社会进入良性发展。
八年后，花罗进入全国百强县，成省直县区，县领导一把手各提半级。
刘羽任期满十年，在众人惊诧中，拒绝了霞水市长的任命，辞官归隐，携美逍遥，成为官场一代传说。
全书完。