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这本用英文书写的《中国官吏教育草案》是古德诺送给柴东亮的见面礼。
古德诺在详细的考察了中国很多地方之后，认为中国新型行政人才的培养，应当彻底改变旧式教育过于脱离民生实际的文人传统，在内容上要以学习与现实民生问题切实相关的行政知识为主，且应注重行政能力的培养，课堂学习之外应辅以实习和实验。他建议行政学校可实行三年期的学制，学科可分为外交科、财政科、普通行政科，学生毕业后可入行政官署任下级职位。古德诺建议在中国国内开设行政学校，聘请外人教习，培养行政人才，其效果优于派学童留洋。因为留洋学生久受西洋教化，对中国文化之优美处无所知之，且往往不顾中西国情的差异，企图照搬外国的经验和制度。
作为一个外国人却没有文化的优越感，能够顾及中国人的感情和文化差异，这一点令柴东亮对他有些肃然起敬了，不愧是世界顶尖的宪政专家比起那些言必称罗马、希腊，恨不得把自己的皮都漂白，对中国传统文化弃如敝履的留洋精英，古德诺的研究成果无疑是深入而具体的，至于那些抱残守缺声称祖宗之法不可变的颟顸老朽，就更不值一提了。
柴东亮最头疼的问题，莫过于地方行政人才的匮乏。其实不仅仅是安徽、江西等地如此，其他省份也几乎是把满清的官吏全盘接受，再添加几个留洋回来的洋学生。
这些人要么是对新式政府的运行一窍不通，要么是照搬西洋政府的运行模式不知变通。而古德诺的文章，则切中时弊，简直是雪中送炭。
“都督，古德诺博士来了”副官从外面走进来，低声的提醒道。
柴东亮赶紧把双脚从桌子上放了下来，然后整整衣冠，正色道：“快请”
过了片刻之后，古德诺走了进来，柴东亮差点将一口热茶笑喷了出去。
古德诺穿着四方袖的府绸长衫，外面罩了一件颜色鲜艳的巴图鲁马褂，头戴一顶黑色六瓣瓜皮小帽，帽镇上镶着一块色彩驳杂不纯的白玉，脚上蹬着一双千层底的布鞋，腰间还挂了一个汉玉头子，随着身体的摆动晃晃悠悠，迈着八字步洋洋得意的走了进来。
“将军阁下，您看我像不像一个中国人？”古德诺兴高采烈的道。
柴东亮强忍着笑：“像”
“我刚才照了一张照片，我要带回去给我夫人和孩子看看”古德诺对这身装扮显然非常满意。
柴东亮招呼他坐下，副官送上了荷兰水，古德诺摇头道：“请给我中国茶，要滚烫的，再给我一碟子冰块，谢谢”
副官看着一个高鼻子蓝眼睛的洋人不伦不类的穿着一身乡下土财主的衣服，也忍不住乐，又不敢笑出声来，憋得肚子疼。
“博士，我想聘请你担任安庆军谘府的高级顾问，可以吗？”柴东亮单刀直入道。
古德诺笑道：“很遗憾，我刚刚收到了霍普金斯大学的聘书，他们要聘请我当校长，我要回国了。”
柴东亮有些失望，但是依然不肯罢休：“那您兼任我的顾问可以吗？酬劳一定会令您满意的。”
古德诺点头道：“这个当然没问题，我们可以通过信函和电报来交流对中国问题的看法，每年夏天我还可以回到中国。”
虽然没有达到预期的目的，但是也不算没有一点收获，即使是信件交流，能得到这么一位在全世界都享有盛名的政治家的指点，对柴东亮的成长无疑是有巨大帮助的。
古德诺喝了一口热茶烫的呲牙咧嘴，伸出舌头吸了几口凉气，然后将冰块丢进了茶杯：“喝中国茶必须的喝滚烫的，怎么样，我对中国的习惯还算了解吧？”
柴东亮搞不清，他从哪里学来的中国规矩，只好笑着道：“博士对中国非常的了解。”
古德诺突然正色道：“将军阁下，您认为最适合中国的政体是什么？”
柴东亮不假思索道：“最佳途径应该是君主立宪，可惜机会已经错过，民国已经建立，再想走回头路已经不行了。”
古德诺笑道：“如果您真的认为中国最适合君主立宪，那么我们就有共同语言了不过我想纠正您一个看法，为什么走君主立宪就算是回头路呢？难道您也认为共和制高于君宪？”
柴东亮反问道：“您不这么认为吗？美国可是共和体制。”
古德诺摇头道：“美国是个不可负责的特例，全盘照搬美国是不可取的美国东面是浩瀚的太平洋，西面则是辽阔的大西洋，南边是墨西哥，北面是加拿大，两大洋将世界的中心隔离开来，南北又没有强敌，而且美国是个没有历史的国家。在清教徒进入北美之前，这里只有很少的几个印第安人和无数的野牛美国没有**的传统，立国之前就已经引进了英国的议会制度，美国可以在一个没有强敌的环境下，渐渐的成长为一个大国？？？请问，中国可以吗？您要清楚，在中国的北面是贪婪的俄国，而东面则是野心勃勃的日本。美国可以像婴儿般慢慢的成长，而中国必须在最短的时间内强大起来。”
柴东亮问道：“君宪已经不可能在中国建立了，初次之外，您认为怎样可以使中国迅速强大？”
古德诺笑着道：“我年轻的时候很不喜欢美国，我喜欢法国。美国是个很无趣的国家，每次的进步都是通过法庭上长篇累牍的辩论，而且每次进步都是极其微小的。法国就不同了，铁与血的大**，头一天晚上你还是个籍籍无名的小人物，可是在睡梦中你领悟到了一种理论，第二天可能你就会成为耶稣般引领国家前进的人物？？？当然，更可能第三天就被砍了脑袋
法国从帝制到共和，从共和到帝制，来回打转。法国**最为追求自由民主，因而也最为酷烈，不但要砍国王的脑袋，砍贵族的脑袋，砍高级教士的脑袋，闹到最后，**领袖的脑袋也要被砍掉。最后，砍无可砍，人人都厌恶了这种民主共和的混乱，结果拿破仑横空出世，在煊赫武功下加冕称帝。但是，建立在军事基础上的拿破仑帝制同样不稳定，后来法国在**后的一百年中也一直在帝制与共和中摇摆。倘若以法国为参照物，便可知道中国的共和之路绝不会一帆风顺？？？更值得一提的是，法国的共和制并没有给法国带来强大。法国最强大的时期恰恰是拿破仑的帝制”
古德诺侃侃而谈道：“至于拉美国家，那简直就是民主共和制中的渣滓，简直遭透了那些摆脱了西班牙、葡萄牙殖民统治的国家，如墨西哥、阿根廷、秘鲁、巴西，他们在美国和法国的影响下也都纷纷采取了民主共和制，但由于他们严重缺乏共和政体所必需的社会、经济、文化、教育等条件，结果是画虎不成反类犬，共和政体也都相率变成寡头**政权，而这些**者一旦去世，加上没有固定继承人，国内往往群雄并起，举国大乱，民不聊生？？？这社会发育不全的国家，在工业化和城市化没有达到一定规模的国家，照搬民主共和制，一定是一场灾难？？？遗憾的是，贵国的精英人物并没有认识到这一点，却盲目的认为共和制比君宪更优越，更糟糕的是，贵国现在实行的还是比总统制更不适合的议会制”
柴东亮不得不承认他说的有道理，现在的民国可不就是这样嘛参议院的权力无限度的膨胀，不仅仅将总统的权力压缩到了极限，更可怕是的将司法权也侵占了
古德诺继续道：“请原谅我的直率，目前贵国实行议会制，肯定不会长久，最后的结果是形成一个个的寡头，对于人民来说，没有比这种结果更坏的了”
看到柴东亮神色有些阴晴不定，古德诺举例来证明自己的言论：“墨西哥就是个很好的例子。共和制的墨西哥最后变成了寡头统治，在**者迪亚斯统治墨西哥三十多年里，最初尚且相安无事，但迪亚斯年老昏聩后，由于没有法定继承人，结果群雄纷争，国将不国。因此，古教授指出，与其搞个人**的寡头政权，倒不如直接实行帝王专政，因为帝制尚有法统可继，不像个人**的寡头政权，一旦老寡头死了，众多小寡头必需大打出手才能接替。所以，假共和倒不如搞君主**，这样国泰民安的几率还大些。”
无量头颅无量血，可怜购得伪共和
另外一个时空里，中国发生了和墨西哥同样的事情，军阀们大打出手，好端端的中国被摧残的民生凋敝百业萧条。老百姓纷纷念叨：“民国不如大清。”
柴东亮苦笑道：“现在中国实行君主立宪的机会已经错过，国体一旦确定就不可轻易变更”
古德诺点头道：“你说的非常对，现在重新回到君宪已经很困难了，唯一的办法就是加强政府的权力，以强力来引导社会的进步。最佳方案是出现一个**者，其次是实行总统制。”
“**？”柴东亮眼睛瞪的溜圆，他不相信这话会从古德诺口中说出。
古德诺喝了一口被冰块冷却的茶水，然后慢慢的道：“**有什么不好吗？对于目前的中国，只有**才是最快捷的强国之路，您要知道，俄国人和日本人是不会给您时间的另外，您在安徽、江西的统治难道就不是**吗？相比您宽松的执政环境，我的上帝，袁世凯真是可怜的家伙，看看他被参议院欺负成什么样了？？？当然，君主立宪是比强力领袖**更好的办法，不过目前的中国很难再接受一个君主了”
柴东亮迟疑道：“**对社会的危害，您没有想到吗？”
古德诺哈哈大笑道：“我亲爱的将军阁下，这种**和贵国历史上的**君主**是不同的，**者的权力要被宪法约束的，简单的说，就是一种权力巨大的总统制，**者的权力大于美国总统，但是不管再巨大也要有边界，这个边界就是宪法宪法设定了**者的权力和人民的权力，只不过是将**者的权力放大，而将人民的权力进行压缩罢了”
柴东亮这才恍然大悟，他笑着问道：“这和德国、日本的实君立宪似乎没有什么不同啊”
古德诺摇头道：“当然不同，宪政下的**者，依然存在一个无法解决的问题，那就是责任心的问题。君主制规定所有的权力都归属于国王，任何破坏国家的举动都可以看做对国王财产权的侵害，那么完全的民主制所有的权力归属人民，这种国家产权的归属也是非常明确的？？？但是，宪政下的**就存在产权不明晰的问题，而且继承人也很难确定，每个人理论上都具备成为**者的机会，这就会引发社会的动荡。”
柴东亮也无可奈何，满清本来是有机会的，但是搞内阁却弄出个皇族内阁，搞宪法却弄出一个遥遥无期的预备立宪，当到天下烽烟四起的时候，大清才慌了神。急忙推出一个类似英国虚君立宪的《大清十九信条》，可惜为时已晚，不仅仅是**党不会同意，连袁世凯的北洋也不会再给满清纠正错误的机会。
归根结底还是因为异族统治，这些人从来没把自己当做中国人，刚毅就直接撕破了脸皮，指责维新派：“保中国不保大清。”
这句话将满清朝廷赤luo裸的和中国对立了起来，也将满清中国之主的画皮彻底撕了下来。
但是宋教仁等**党人，照搬法国式议会民主的做法也过于激进了，把袁世凯和北洋视为无物，这不是逼着他们废除国会推翻民主制度吗？而且在一个农业人口占百分之九十以上的国家实行共和制，无疑是揠苗助长。
古德诺推崇的是君主制度下的议会民主，不过这个议会不是北京政府参议院那种权力无限的议会，而是一个给政府和君主提供咨询的机构，真正的最高权力机关是法院，尤其是宪法法庭。
无论是君主还是首相，都必须在宪法的约束之下，不得越雷池一步。
这和中国目前实行的参议院权力无限，法院几乎是摆设形成了极为强烈的反差。
看到柴东亮神色黯然，古德诺微笑着道：“机会不是没有，中国依然还有回归君主立宪的机会”
柴东亮眼睛一亮：“哦，请讲”
古德诺又喝了一口茶，感觉水还有点热，皱着眉头加了两块冰，然后才道：“我曾经和贵国的梁启超先生交流过意见，我发现他真是个聪明的家伙，我把他的几句话送给您？？？如果中国要重返帝政，只有能两个途径，一个是大总统内治修明之后，百废俱兴，家给人足，整军经武，尝胆卧薪，遇有机会一战而霸，功德巍巍，亿兆敦迫，方可受兹大宝，传诸子孙；其二是经过第二次大乱后，全国沸腾，群雄割据，剪灭之余，乃定于一。”
听着古德诺用荒腔走板的中文复述梁启超的言论，柴东亮顿时心里升起了一股希望。
梁启超认为只有两个途径中国可以由目前不伦不类的共和制走向成熟的君主立宪制度，第一条是大总统引领国家走向富强，然后参加�