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司马朗道：“大哥，就算是天下人说了算，那也要有一个领头的人啊！没有的话，那国家不就乱套了吗？”
吕宁道：“国家当然需要有能才的人来领导，这领导者必须是天下人，也就是天下所有百姓信任的人，认同的人来领头；再由领头人组成内阁班子管理国家。”
司马朗道：“那不是一回事，只是名称不同罢了！”
吕宁摇摇头道：“伯达，这是二个概念，我所说的是另外一种国体，也就是联邦共和立宪制，这里面没有皇权，也没有绝对的权利；国家的领导者和各地方的行政长官手中的权利都是天下百姓赋予的；如果管理不好国家的话，百姓随时可以收回其手中的权利，这怎么可能会是一样呢？”
顾雍道：“主公，你说的可是咱们原来老管辖区内的县、乡、村三级所实行的那种全民选举制度；各地的行政长官必须经当地百姓选举产生；而每四年选举一次，最多只能连任三届，且每次选举时获得的选票必须过半成算选举成功。”
吕宁哈哈一笑道：“对！就是那么一回事，只是还有很多需要完善的地方；特别是各种法律、制度还要完善。”
司怪朗道：“大哥，你的意思是郡、州、国家的行政长官都要通过百姓选举产生？就象是选举县令、乡长、村长一样的实行全民选举制度。”
亲亲，手中有红票、花花请多砸点，这是对泠雨最大的鼓励和支持，在此泠雨跪谢了！
第760章达成共识
大家听后是实行辖区内的系列方针政策，这才都长长舒了口气；其实还是利益问题，大家关心的当然是自身的利益，家族的利益，这是最现实的，也是最合理的。
陈群道：“主公，如果一下子在郡、州甚至国家实行全民公投的话，这阴力太大，咱们原来的这边区还稍好点，可也会电到极大的阻力，不容易执行下去啊！”
吕宁道：“咱们不急于求，慢慢来吧！咱们做一个长远的计划，十年不行就二十年，只要咱们坚持下去，咱们的国家、民族都是一定会走上一个全民主化的开放性国家，那才是国家之幸，民族之幸；只有那样，咱们的民族才有希望，才能真正说是走上了国强民富，民族复兴的轨道。”
田畴道：“主公，要真正达到全民选择可不是一件容易的事，这会有很多困难，既然主公也说要慢慢来；那在实行这些政策前，咱们的国家怎么办？难道就不需要一个领导者吗？就不建国吗？”
吕宁道：“既然大汉朝庭已经不存在，咱们当然要建立新的国家和政府，一下子无法实行全民选择产生国家管理者，那就暂时由咱们来代理吧！等进入民主化进程后，再来执行选举产生也不迟。”
吕宁当然不会傻到立即执行全民选举，那是根本行不通的，毕竟数千年的传统，不是想一下子能改变过来，只能是循序渐进的推进；先在县、乡、村三级试行，随后慢慢在郡、州二级推行，最后才可能全国执行。
张郃现在听明白，哈哈一笑道：“大哥，你早说吗？只要继续是领导咱们，就不会搞成这样了；让我们白担心一场，生怕你丢开咱们闪人呢？”
吕宁看着大家都七嘴作舌都表示同一个意思，心里热乎乎的，身边有这么一群生死以共的兄弟、同事真上人生之福。
管宁道：“子弈，那建国一事得抓进行，你说的这些事也需要加紧研究出详细的方案，你该项表态的要尽快表态，不能让百姓、百官忧心忡忡，瞎猜测，得尽快稳定民心，稳定政局。”
吕宁道：“具体的东西还要由文长组织人来研究，搞出一个具体的方案，这方面文长更内行；这也是吏部的事。”
陈群道：“主公，有些事我还没有完全搞明白，这不好弄啊？”
吕宁道：“这段时间我会继续和你再勾通、商量，咱们把情况都说透，随后你再组织人手研究方案和措施出来。”
陈群道：“遵命！”
吕宁道：“文长，在弄相关方案时，一定要把各级政府的职位、人员细化，有数量上线，不能搞人俘于事，白拿钱不干活的事出现。”
陈群道：“遵命！”
郭嘉道：“主公，全民选举之策，在军队中实行的话怕不太妥当？”
吕宁道：“奉孝，军队是国家的根本，是保家为国的有生力量，是对外扩张的主力，军队中当然不能实行民主选举之策，军队必须稳定，军队只服从于国家的最高元首，也就是最高领导人。”
郭嘉点点头道：“这我就放心了。”
吕宁道：“当然，军队虽然只听命于国家的最高领导人，可如果遇到出兵等重要军事行动时，国家最高领导人必须得到参议院的批准才行，否则就是违肥宪法规定法，那国家的最高领导人也会被追究责任，甚至是弹劾下台。”
此时大家都抬起酒杯饮酒，心中的担忧除去后，喝起酒来也热闹了不少，那象开始时死气沉沉的样子。
司马朗道：“大哥，那全民选举一事，还是要有地区间的区别对待，对咱们原有的老管辖区，推进的速度可快一点，而对于刚刚收复的地方，则要有数年的适应时间，不宜推行。”
吕宁道：“这是肯定的，对于新收复的地方，所有官员都暂时由咱们来任命，等时机成熟后再逐渐推进民主进程，这事不能焦急，得慢慢的推进，按计划行进。”
管宁道：“子弈，那成立新的国家一事由谁来牵头呢？”
吕宁想了想道：“这事就由蔡老爷子和幼安您二人来牵头，具体要咋办你们好好的研究就行了。只是要先确定国家的名称、国旗、国徽、国歌等一系列的事；要利用咱们拥有的宣传工具多加宣传，让天下的百姓都清楚，特别是对于新的国家实行的国体、政策、制度要广泛宣传。”
管宁道：“那国都就就在长安好了，那里的筹建也差不多了，咱们争取在半年后建国。”
田畴道：“主公，还有好多人你得亲自见一下？”
吕宁道：“那事不急，咱们先把建国的事、国家体制先搞出个大的方向再研究其他的。”
顾雍道：“主公，可新收复的地方都需要配备大量的官员就位啊？这事可不能眈误。”
吕宁道：“对于亲收复的地方，当然要立即派出咱们的官员去执政，这样咱们的方针政策才能顺利执行；不会益州刺史一职让给张松吧！咱们承诺过，再说张松那人能力也不错。”
郭嘉道：“主公，还有江东、荆州二地没有收复，咱们得一鼓作气拿下，不能再拖延了。”
吕宁道：“奉孝，那你们总参谋部的意见想怎么进行呢？”
郭嘉道：“针对江东、荆州的情况，荆州咱们应该立即派出使者，对刘表进行说服，最好能让其投诚，这样就避免的武力解决，会减少士兵的伤亡；如果刘表不投诚的话，再用大军解决也不迟。江东的孙权估计不会主动投诚，可先派使者去说服，可要做好出兵的准备。当然，对于荆州也要做好出后人准备，必须要二手抓，争取在建国前把江东、荆州二地收复，那样才完美无缺，也无憾事。”
田畴道：“主公，我也赞同奉孝之策，大军也要做好出战的准备，再说了谈判本来就是按实力说话的，如果咱们的大军不压境的话，那怎么谈啊！只有大军压境，给江东、荆州施加压力，那使者去说服时才会有效果。”
吕宁道：“既然如此那就执行吧！我说报了周瑜，让他到江东走一趟；如果咱们再施予大军威胁的话，那周瑜能够说服孙权投诚；不过也要做好意外情况发生时的应对之策；至于荆州吗？你们觉得派谁去更合适呢？”
徐晃道：“主公，让蒋干去吧？那小子谈判还是有一套的，出使汉中、益州都获得了成功，是个难得的辩才。”
吕宁心里当然明白蒋干的能力，虽然历史上没有说服周瑜，可不代表蒋干的能力不行，毕竟能得到曹操常识的人，绝对是有才华之人。
吕宁道：“那就让蒋干走一趟荆州吧！让蒋干到荆荆州后先去拜访蒯良、蒯越二兄弟，这二人和咱们关系一直都不错，还有就是拜访蔡帽，那小子算是咱们的人，拜访完刘表的手下人后，最后再见刘表，这样成功的可能性更大。”
郭嘉道：“好的。”
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第761章功勋之臣
吕宁和亲信、嫡系呆在府中五天五夜，酒席更了无数次，困了就在客厅内小睡一会，醒过来继续商谈，直到把大家的思想工作都做通，基本说服；还研究了个大概的纲要，这才算基本完成任务。
见事情有了结果，大家正准备闪人时，吕宁道：“还有几件事要研究，还是再继续商量一下，不急着回家睡觉。”
“啊！”大家听后都不由而同的惊叹一声。
司马朗道：“大哥，还有什么重要的事啊？大家都困了，也很累，能否改日再研究呢？”
吕宁道：“困了就在这里先小睡片刻，这里管吃管住，随后咱们再接着研究，随后研究的事都关系到大家，也是咱们的切身利益问题；说白了就是咱们家族的发展问题。”
司马朗道：“大哥，不就是赚钱一事吗？这种事不急，过后再研究，现在还是先让大家回去好好的睡上一觉，真的太累了，基本上五天没有睡觉。”
这到是真的，带兵作战的将军到感觉不怎么，还是那样精神抖擞；可文官就有点吃不消了，特别是管宁、蔡邕二位上了岁数的老爷子，此时累得都有点爬不起来了。
吕宁道：“还是现在研究下好，毕竟那些事也很重要。”
蔡邕道：“子弈，到底是什么事？”
吕宁道：“首先是勋章一事，咱们过去只有一种勋章，就是民族英雄勋章，虽然也分有一、二、三个级别，可还是感觉太单一，有好多作战英雄的将士得不到应有的奖励，还有从事行政、后勤及科研的人都没有什么勋章奖励；所以，我觉得应该再增加二种勋章，一种是勇士勋章，也分三个等级，分别授予作战勇敢的官兵；再增加一种叫骑士勋章，也分三个级别，可授予行政、后勤、科研等部门做出杰出贡献的人士；对于已经牺牲的将士，咱们该项追加授予的一定要办，原来作战勇敢的也是一样，该项授予的就授予，这是对官兵、官员、科研人员工作的认可。”
大家听后都表示同意，毕竟这是让各行各业做出杰出贡献的人士的表彰的一种形式，更是一种自身价值的体现形式，对于激烈官兵、官员、科研人员有极其重要的激励作用。
郭嘉道：“主公，这法极好，应当尽快实施。”
吕宁道：“既然大家都同意，那就让人立即着手制作勋章，在国家成立时咱们就授予相关人士各种勋章。”
田畴道：“主公，就事应该交给兵部具体负责落实。”
吕宁点点头道：“还有一件事，我在长安修建了一座大型的凌霄阁，这事你们应该清楚吧？”
顾雍道：“这事已经完工，就不知下一步要用来做什么，现在还是空空的。”
吕宁道：“我准备在凌霄阁内铸造功员人士的人像，全部用纯铜铸造，和真人大小，表面再用纯黄金鎏金；在旁边制作石碑，上面详细雕刻个人的简历及对国家、民族所做出的杰出贡献，让大汉百姓千秋万代都能记住这些功勋人士的功勋事迹；而这凌霄阁今后对外开放，允许百姓到里面参观。”
吕宁的话有如兴奋剂，一下子把大家的精神给提了起来，都立即关心起此次的具体情况；毕竟这是任何人向往的，能让后世人永远记住自己的功勋事迹，那是何等风光之事。
甘宁道：“主公，那凌霄阁要什么样的人才有资格入驻啊？”
甘宁问出了大家的心中想法，都用期盼的眼神死死盯着吕宁，就等品宁发话。
吕宁道：“对国家、民族做出巨大贡献，对百姓做出巨大贡献，在科研、教育、医学等相关领域有巨大贡献者的像都能入驻；而且里面还会空下来一定的位置，留给今后确实对国民族做出巨大贡献的人使用。”
司马朗道：“大哥，那心中可有人选了？”
吕宁呵呵一笑道：“我简单理了一下，如果你们没有意见的话就可以实行了。”
司以朗道：“大哥，那你说说看。”
吕宁道：“我按贡献的大小排列，有田畴、赵云、张辽、张郃、郭嘉、马钧、高顺、甘宁、鲁肃、李由、太史慈、徐晃、�