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全体阁员见此情形，只好退避三舍，由法克达一人处置他同他的几名亲信在罗马商量的结果，决定宣布戒严令，但是国王拒绝签字
这时墨索里尼深知，目前的形势对他是十分有利的所有的资产阶级政党都被他吓住了，迷惑了，闭口无言了**被打入地下，法西斯已兵临罗马城下，胜利几乎唾手可得了这时墨索里尼由于高兴，神经已达到高度紧张的程度，就是为了这一天的到来，他已经几天几夜没有合眼了
10月29日下午，他接到一个很急切的自罗马国王办公处打来的电话国王副官西达达尼将军请墨索里尼到罗马，因为、国王观察现在的形势，欲将组阁的重任放在他身上由于害怕有诈，诡计多端的墨索里尼，要求西达迪尼将军将同样的消息以电报的形式正式通知他事过两个钟头，电报果然来了它是私人性质的西达迪尼的电文如下：“国王召您来罗马，拟将组阁重任交付于阁下，即此问候”
墨索里尼及其党羽接到这一电报后，惊喜若狂，立即通知佩鲁贾总部和米兰的黑衫党总部，并命令《意大利**》用最快的度将王室的电报全文以“号外”形式通报全国此时墨索里尼思绪万千，他那**独裁的美梦将要变为现实了他回忆死者，祝福上帝，要求他的忠实朋友们帮助他担负起法西斯党所要开创的罪恶事业
墨索里尼把一切事情安排好以后，就驱车前往罗马临行前，尽管天降倾盆大雨，黑衫党和他的支持者仍然狂热地欢送他到罗马后，将部队安置好，就前往皇宫会见国王，并陪同国王检阅了进入罗马的法西斯部队墨索里尼命令他们排成阵队，10万法西斯武装党羽在国王面前进行了*练，借以显示他们的威严和“不可战胜”的力量
随后，在罗马举行了盛大的委任仪式，国王当着罗马人民和法西斯党徒的面，把组阁重任交给了墨索里尼由此，整个意大利开始沉沦
对墨索里尼来说，当务之急是稳定社会秩序，需要尽快地组织一个中央政府为了排除人们对他“一党专政”的印象，墨索里尼决定组织一个在法西斯绝对领导之下的混合内阁由他本人担任总理，兼任外交、内务部长在各部正副部长中，有15个法西斯党员、3个国家主义派、3个自由党右派、6个天主教党、3个社会民主党副总理、内政、外交、司法、财政等所有重要职务几乎都被法西斯党占有陆军部长由支持法西斯夺权的前陆军上将迪亚兹担任，海军部长由亲法西斯的前海军上将达翁德#瑞维尔担任
11月16日，墨索里尼召开了众议院会议会议一开始，这个独裁领袖就给了议员们一个下马威他说：“这个会场，本来可变为尸横满地的屠场；这次国会，本来可作为一党专利的地方，造成一党专政的政府但是所有这些我都不做，至少现时不做”
听到这些，坐在主席台下面的那些肥头大耳的议员们，个个都惊呆了
墨索里尼环顾了一下台下的听众，又说：“今天，我不像以前的内阁那样，上台伊始先宣布内阁政纲，因为那是纸上谈兵，无济于事我断言我要按我的意志去做，免得因为无用的空谈而耽搁了我的行动在外交政策上，我将奉行‘尊严与国家利益’的政策”
墨索里尼话音刚落，就有52个议员要求发言，想表白一下他们如何忠于领袖，如何在黑衫党领导下，服服贴贴，努力为国效劳但是，没等他们开口，墨索里尼把手一挥就拒绝了他说：“这未免太多了，不要空口说白话，最重要的是要看行动”
墨索里尼怕那些被吓呆了的议员们听不懂他的话，又改换了一下口气说：“我不愿给诸位留下这样的印象：我的政府是反对国会的但是，我再说一句，我绝不允许我的仇敌—以往的，现在的，将来的—在我们队伍中培养幻想那种已往的愚蠢的幼稚的幻想，必须统统打消”
此时，那些善于投机钻营的政客，都学着法西斯党徒们的样子，高呼“意大利万岁法西斯万岁”
第五百一十九章 君主立宪
又是一个寒冷的冬天，12月12日，关续清来到北京城南内阁建筑群北侧的国会馆，举行了立宪会议，与会的有在北京的五品以上官员，并邀请了一些外国公使和政治学专家列席
内阁总理梁启介绍了未来国家政体的动作模式，最迟不会过1903年，国家将正式转入政体，其中最显着的一个变化是皇帝将逐步放弃人事任免权，内阁各部级官员由内阁总理提名担任，而内阁总理人选和最高军事长官人选还将由皇帝亲命，候选人可以由全国届时所有有参政资格的政党各自提出提名，并展开竞选以争取全国国民的支持，票数优胜者当选，获得皇帝颁发任命的资格，在皇帝御批任命书之后，正式当选内阁总理大臣总理大臣任期五年，并至多连任一届
而选举的方法则采取近似美国选举人制度，每个省份根据人口和经济贡献的排名，获得不同数量的选举人资格，全国总计八百张选举人票，由各省分配得到九成五也就是七百六十张，其余四十张，按照一定的比例分配
选举人的产生办法则由各省的各级谘议局选出，从乡镇一级上到县州府，再上溯到省级，层层建立起代表民间意愿的谘议局，并在内阁总理选举年选出与总理任期一样的选举人
而谘议局在平时也需要对各地方的地方行政官员进行选举，但他们没有提名资格，提名资格掌握在内阁总理大臣手中以避免地方保护太强，削弱中央的弊端
一直在京的八百名选举人组成国会，日常内政和外交事务由内阁总理大臣和国会决定处理，对外战争或是应对战争的事务，则由皇帝亲自处理，由最高统帅部颁发宣战令
帝国最高军事权力归属于皇帝，最高统帅部部长处理日常军事调配任务和发展规划，也就是说帝**队要绝对效忠于皇帝，但在平时接受最高统帅部的指挥
从权力分配角度看，内阁掌握着行政权，也就是内政和外交的权力，而皇帝掌管着最高人事任命权和最高决策权，从这一点来看，关续清依然是帝国的绝对掌控者
而帝国国会则掌握着立法权，国家的各项法律法规，都将由内阁制定，在经皇帝钦定后颁行全国，形成一个规则制度者的集体代表人物便是国会议长，议长由国会选举而定第一任帝国国会议长由关续清钦定为北洋三杰之一的王世珍
司法权将从现行的行政体系中剥夺出来，由大理寺的各级分支机构掌握，拥有执行法律和行使审判的权力，大理寺改名为大理院，大理院院长由国会选举出来，并由皇帝任命
涉及的一些机构变主要是：一、内阁规制不变，著照旧行
二、设人事、民政、财政、教育、农工商、科技、外交等11个部，各部堂官，均设部长一员、副部长二员，不分满汉
三、大理寺改为大理院，专掌审判；增设资政院以博采群言、审计院以核查经费，各地均著以次设立分支机构
四、太常寺、光禄寺、鸿胪寺并入外交部，练兵处、太仆寺并入陆军部；都察院改为肃政院
这次会议为帝国确立了一个全的政治制度，皇帝大幅度将自己手中的行政权力释放了出来在此之前，关续清授意内阁就政体进行了反复的研究，与其慢慢放出权力滋养出一些人对于多权力的**，还不如一次性将权力释放出来，并形成无可改的钦定宪律以明白告知权力的内容尤其是经过了袁世凯叛乱之后，关续清是要求加快实施政体的进程，中央权力应当适当的向下分配，地方大权也应当得到有效监督，这是袁世凯叛乱带来的最直接的启示
政体的颁行，使得皇帝得以从繁琐的行政事务中解脱出来，来研究国家大的发展方向问题，的《中华帝国宪法》也从制度的层面上巩固了皇权的最高地位当然，关续清并没有直接照搬英国的君主立宪政体，他非常清楚，在中国这个古老的国度，皇权的至高无上对于帝国的发展是多么的重要，所有人都依然在皇帝的掌控之中，他绝不会让威廉二世的尴尬再自己身上重演
《钦定宪法大纲》中为此写道：“帝国皇帝统治中华帝国，万世一系，永永尊戴君上神圣尊严，不可侵犯钦定颁行法律及发交议案之权凡法律虽经议院议决，而未奉诏命批准颁布者，不能见诸施行统率陆海空军及编定军制之权君上调遣全**队，制定常备兵额，得以全权执行凡一切军事，皆非议院所得干预宣战、讲和、订立条约及派遣使臣与认受使臣之权……”
君主立宪制的颁行也没有令许多官员感到非常惊奇或是难过，相反他们对于皇上的英明之举都击节叫好，这一代官员大多数都受过西方政治文化十来年的熏陶，加上整个国家的视野开阔了，很多人都知道，这样的政治体制是未来的历史趋向否则皇上一旦龙驭宾天，国家将面临无所适从的境地
这次会议上，在皇帝的提议下，一致通过了试行选举梁启为北京地区选举人，也就是国会议员的提议梁启也成为中华帝国国会，第一个议员，并在关续清的第二个试行提议通过后，成为国会终身议员
趁着这股热度，关续清也试行按照既定的任命仪式，正式任命梁启为政体中内阁总理大臣
第二天，梁启进宫谒见，领旨全权处理国家军政大事，并受权在七日内完成组阁，而初步的组阁名单他早就呈报给了皇上御览，内阁总理副大臣两人，他提名由御弟载沣和熊希龄担任
这个提名显示了梁启政治上圆滑的一面载沣是皇上的胞弟，在内阁中放上这么一位皇家贵族，当然是为了让皇上放心，另一方面载沣经过多年的官场历练，也确实成长为一位能够独当一面的政治人才，让他担当副大臣当然是再合适不过得了
再说熊希龄，天生聪慧，少年时就被喻为“湖南神童”，十五岁中秀才，二十二岁中举人，二十五岁中进士，后点翰林曾经与谭嗣同等在长沙创办时务学堂，又参与创设南学会，创《湘报》，是维运动中的中坚力量，也为帝国政的推行立下了汗马功劳让他任副大臣也是实至名归的事
各部部长的提名虽然有些变动，但都安排的非常妥帖
外交部长伍廷芳，副部长顾维钧
农业部部长杨深秀
科技部部长康广仁
发展计划部部长杨士琦原部长容闳因病退休
财政部部长唐绍仪原部长李震由于年龄和身体的原因固辞
工业部部长杨锐
商业部部长盛宣怀兼任帝国投资银行和帝国储蓄银行行长
文化部部长林旭
卫生部部长孙文
教育部部长康有为
人事部长杨度
……
看着这份提名名单，关续清满意的点点头，看来梁启是费了一番苦心了，既要考虑到皇上的想法，又不能不考虑朝中各派政治势力，重要的是帝国的发展需要
“启禀皇上，目前各地水灾已经得到治理，大坝也得到了加固，只不过天气日渐寒冷，河道清淤不便继续进行，只好待到明天春暖花开之时，再行*办各省都自筹资金加上朝廷划拨下来的赈灾银、捐款等，重划出了土地，为百姓建房，给百姓提供耕作农具，各地的生产已经得到恢复，受灾地区的学堂也都开课了臣已将详细情况已经拟给了内阁”御前会议上，水利司司长武同举把治灾情况向皇上简要汇报了一番
“嗯”关续清点点头，说道：“河道的清淤不能放松，来年春天务必要继续*办，过去历朝历代水灾频仍，就是因为水灾来时都抓紧治理，水灾一过就没人理会了，治河一事乃是百年大计，决不能轻忽”
“喳”
“要妥善安顿好灾民生活，朕已决定今后三年要免除灾区的赋税，让百姓休养生息，此事由农业部回头向各地发一份邸报，就不必拟旨了”
“喳”农业部部长杨深秀应道
关续清忽然想到了一件事，对武同举说道：“朕还记得当初你说过打算在黄河三峡建一道大坝，对吗？”
“是，臣当初是有此意，不过现在看来此事太过不切实际，大灾刚过，各方面都需要用钱，建这样一道大坝必然要举全国之力才能建成，因此……臣就暂时放弃了这个念头”
关续清一摆手：“当初不切实际，不一定现在就不可行，这是造福子孙后代的大事，也是帝国长远的发展大计，一定要办，而且要办好此事朕支持，帝国百姓也会支持的”
“皇上圣明”
关续清停顿了一下又说：“不过，今后两年里，水利司要协同各地详细勘察黄河地形和水质，大坝可以建，但事先一定要有一个充分的调研论证才好，将来水利司拿出方案之后，提请内阁审议修改，记住，建坝并非儿戏，一定要稳妥，朕可不想让帝国的�